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1994年 10月 27日 第 八 屆 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務 委 員 會 第 十 次 會 議 通 過

1994年 10月 27日 中 華 人 民 共 和 國 主 席 令 第 34號 公 布


目錄

第 一 章 總 則

第 二 章 廣 告 準 則

第 三 章 廣 告 活 動

第 四 章 廣 告 的 審 查

第 五 章 法 律 責 任

第 六 章 附 則

  第 一 章 總 則

  第 一 條 為 了 規 范 廣 告 活 動 , 促 進 廣 告 業 的 健 康 發 展 , 保 護 消 費 者 的 合 法 權 益 , 維 護 社 會 經 濟 秩 序 , 發 揮 廣 告 在 社 會 主 義 市 場 經 濟 中 的 積 極 作 用 , 制 定 本 法 。

  第 二 條 廣 告 主 、 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 在 中 華 人 民 共 和 國 境 內 從 事 廣 告 活 動 , 應 當 遵 守 本 法 。

  本 法 所 稱 廣 告 , 是 指 商 品 經 營 者 或 者 服 務 提 供 者 承 擔 費 用 , 通 過 一 定 媒 介 和 形 式 直 接 或 者 間 接 地 介 紹 自 己 所 推 銷 的 商 品 或 者 所 提 供 的 服 務 的 商 業 廣 告 。

  本 法 所 稱 廣 告 主 , 是 指 為 推 銷 商 品 或 者 提 供 服 務 , 自 行 或 者 委 托 他 人 設 計 、 制 作 、 發 布 廣 告 的 法 人 、 其 他 經 濟 組 織 或 者 個 人 。

  本 法 所 稱 廣 告 經 營 者 , 是 指 受 委 托 提 供 廣 告 設 計 、 制 作 、 代 理 服 務 的 法 人 、 其 他 經 濟 組 織 或 者 個 人 。

  本 法 所 稱 廣 告 發 布 者 , 是 指 為 廣 告 主 或 者 廣 告 主 委 托 的 廣 告 經 營 者 發 布 廣 告 的 法 人 或 者 其 他 經 濟 組 織 。

  第 三 條 廣 告 應 當 真 實 、 合 法 , 符 合 社 會 主 義 精 神 文 明 建 設 的 要 求 。

  第 四 條 廣 告 不 得 含 有 虛 假 的 內 容 , 不 得 欺 騙 和 誤 導 消 費 者 。

  第 五 條 廣 告 主 、 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 從 事 廣 告 活 動 , 應 當 遵 守 法 律 、 行 政 法 規 , 遵 循 公 平 、 誠 實 信 用 的 原 則 。

  第 六 條 縣 級 以 上 人 民 政 府 工 商 行 政 管 理 部 門 是 廣 告 監 督 管 理 機 關 。

  第 二 章 廣 告 準 則

  第 七 條 廣 告 內 容 應 當 有 利 于 人 民 的 身 心 健 康 , 促 進 商 品 和 服 務 質 量 的 提 高 , 保 護 消 費 者 的 合 法 權 益 , 遵 守 社 會 公 德 和 職 業 道 德 , 維 護 國 家 的 尊 嚴 和 利 益 。

  廣 告 不 得 有 下 列 情 形 :

  (一 )使 用 中 華 人 民 共 和 國 國 旗 、 國 徽 、 國 歌 ;

  (二 )使 用 國 家 機 關 和 國 家 機 關 工 作 人 員 的 名 義 ;

  (三 )使 用 國 家 級 、 最 高 級 、 最 佳 等 用 語 ;

  (四 )妨 礙 社 會 安 定 和 危 害 人 身 、 財 產 安 全 , 損 害 社 會 公 共 利 益 ;

  (五 )妨 礙 社 會 公 共 秩 序 和 違 背 社 會 良 好 風 尚 ;

  (六 )含 有 淫 穢 、 迷 信 、 恐 怖 、 暴 力 、 丑 惡 的 內 容 ;

  (七 )含 有 民 族 、 種 族 、 宗 教 、 性 別 坡 視 的 內 容 ;

  (八 )妨 礙 環 境 和 自 然 資 源 保 護 ;

  (九 )法 律 、 行 政 法 規 規 定 禁 止 的 其 他 情 形 。

  第 八 條 廣 告 不 得 損 害 未 成 年 人 和 殘 疾 人 的 身 心 健 康 。

  第 九 條 廣 告 中 對 商 品 的 性 能 、 產 地 、 用 途 、 質 量 、 價 格 、 生 產 者 、 有 效 期 限 、 允 諾 或 者 對 服 務 的 內 容 、 形 式 、 質 量 、 價 格 、 允 諾 有 表 示 的 , 應 當 清 楚 、 明 白 。

  廣 告 中 表 明 推 銷 商 品 、 提 供 服 務 附 帶 贈 送 禮 品 的 , 應 當 標 明 贈 送 的 品 種 和 數 量 。

  第 十 條 廣 告 使 用 數 據 、 統 計 資 料 、 調 查 結 果 、 文 摘 、 引 用 語 , 應 當 真 實 、 準 確 , 并 表 明 出 處 。

  第 十 一 條 廣 告 中 涉 及 專 利 產 品 或 者 專 利 方 法 的 , 應 當 標 明 專 利 號 和 專 利 種 類 。

  未 取 得 專 利 權 的 , 不 得 在 廣 告 中 謊 稱 取 得 專 利 權 。

  禁 止 使 用 未 授 予 專 利 權 的 專 利 申 請 和 已 經 終 止 、 撤 銷 、 無 效 的 專 利 做 廣 告 。

  第 十 二 條 廣 告 不 得 貶 低 其 他 生 產 經 營 者 的 商 品 或 者 服 務 。

  第 十 三 條 廣 告 應 當 具 有 可 識 別 性 , 能 夠 使 消 費 者 辨 明 其 為 廣 告 。

  大 眾 傳 播 媒 介 不 得 以 新 聞 報 道 形 式 發 布 廣 告 。 通 過 大 眾 傳 播 媒 介 發 布 的 廣 告 應 當 有 廣 告 標 記 , 與 其 他 非 廣 告 信 息 相 區 別 , 不 得 使 消 費 者 產 生 誤 解 。

  第 十 四 條 藥 品 、 醫 療 器 械 廣 告 不 得 有 下 列 內 容 :

  (一 )含 有 不 科 學 的 表 示 功 效 的 斷 言 或 者 保 證 的 ;

  (二 )說 明 治 愈 率 或 者 有 效 率 的 ;

  (三 )與 其 他 藥 品 、 醫 療 器 械 的 功 效 和 安 全 性 比 較 的 ;

  (四 )利 用 醫 藥 科 研 單 位 、 學 術 機 構 、 醫 療 機 構 或 者 專 家 、 醫 生 、 患 者 的 名 義 和 形 象 作 證 明 的 ;

  (五 )法 律 、 行 政 法 規 規 定 禁 止 的 其 他 內 容 。

  第 十 五 條 藥 品 廣 告 的 內 容 必 須 以 國 務 院 衛 生 行 政 部 門 或 者 省 、 自 治 區 、 直 轄 市 衛 生 行 政 部 門 批 準 的 說 明 書 為 準 。

  國 家 規 定 的 應 當 在 醫 生 指 導 下 使 用 的 治 療 性 藥 品 廣 告 中 , 必 須 注 明 “ 按 醫 生 處 方 購 買 和 使 用 。 ”

  第 十 六 條 麻 醉 藥 品 、 精 神 藥 品 、 毒 性 藥 品 、 放 射 性 藥 品 等 特 殊 藥 品 , 不 得 做 廣 告 。

  第 十 七 條 農 藥 廣 告 不 得 有 下 列 內 容 :

  (一 )使 用 無 毒 、 無 害 等 表 明 安 全 性 的 絕 對 化 斷 言 的 ;

  (二 )含 有 不 科 學 的 表 示 功 效 的 斷 言 或 者 保 證 的 ;

  (三 )含 有 違 反 農 藥 安 全 使 用 規 程 的 文 字 、 語 言 或 者 畫 面 的 ;

  (四 )法 律 、 行 政 法 規 規 定 禁 止 的 其 他 內 容 。

  第 十 八 條 禁 止 利 用 廣 播 、 電 影 、 電 視 、 報 紙 、 期 刊 發 布 煙 草 廣 告 。

  禁 止 在 各 類 等 候 室 、 影 劇 院 、 會 議 廳 堂 、 體 育 比 賽 場 館 等 公 共 場 所 設 置 煙 草 廣 告 。

  煙 草 廣 告 中 必 須 標 明 “ 吸 煙 有 害 健 康 ” 。

  第 十 九 條 食 品 、 酒 類 、 化 妝 品 廣 告 的 內 容 必 須 符 合 衛 生 許 可 的 事 項 , 并 不 得 使 用 醫 療 用 語 或 者 易 與 藥 品 混 淆 的 用 語 。

  第 三 章 廣 告 活 動

  第 二 十 條 廣 告 主 、 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 之 間 在 廣 告 活 動 中 應 當 依 法 訂 立 書 面 合 同 , 明 確 各 方 的 權 利 和 義 務 。

  第 二 十 一 條 廣 告 主 、 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 不 得 在 廣 告 活 動 中 進 行 任 何 形 式 的 不 正 當 競 爭 。

  第 二 十 二 條 廣 告 主 自 行 或 者 委 托 他 人 設 計 、 制 作 、 發 布 廣 告 , 所 推 銷 的 商 品 或 者 所 提 供 的 服 務 應 當 符 合 廣 告 主 的 經 營 范 圍 。

  第 二 十 三 條 廣 告 主 委 托 設 計 、 制 作 、 發 布 廣 告 , 應 當 委 托 具 有 合 法 經 營 資 格 的 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 。

  第 二 十 四 條 廣 告 主 自 行 或 者 委 托 他 人 設 計 、 制 作 、 發 布 廣 告 , 應 當 具 有 或 者 提 供 真 實 、 合 法 、 有 效 的 下 列 證 明 文 件 :

  (一 )營 業 執 照 以 及 其 他 生 產 、 經 營 資 格 的 證 明 文 件 ;

  (二 )質 量 檢 驗 機 構 對 廣 告 中 有 關 商 品 質 量 內 容 出 具 的 證 明 文 件 ;

  (三 )確 認 廣 告 內 容 真 實 性 的 其 他 證 明 文 件 。

  依 照 本 法 第 三 十 四 條 的 規 定 , 發 布 廣 告 需 要 經 有 關 行 政 主 管 部 門 審 查 的 , 還 應 當 提 供 有 關 批 準 文 件 。

  第 二 十 五 條 廣 告 主 或 者 廣 告 經 營 者 在 廣 告 中 使 用 他 人 名 義 、 形 象 的 , 應 當 事 先 取 得 他 人 的 書 面 同 意 ; 使 用 無 民 事 行 為 能 力 人 、 限 制 民 事 行 為 能 力 人 的 名 義 、 形 象 的 , 應 當 事 先 取 得 其 監 護 人 的 書 面 同 意 。

  第 二 十 六 條 從 事 廣 告 經 營 的 , 應 當 具 有 必 要 的 專 業 技 術 人 員 、 制 作 設 備 , 并 依 法 辦 理 公 司 或 者 廣 告 經 營 登 記 , 方 可 從 事 廣 告 活 動 。

  廣 播 電 臺 、 電 視 臺 、 報 刊 出 版 單 位 的 廣 告 業 務 , 應 當 由 其 專 門 從 事 廣 告 業 務 的 機 構 辦 理 , 并 依 法 辦 理 兼 營 廣 告 的 登 記 。

  第 二 十 七 條 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 依 據 法 律 、 行 政 法 規 查 驗 有 關 證 明 文 件 , 核 實 廣 告 內 容 。 對 內 容 不 實 或 者 證 明 文 件 不 全 的 廣 告 , 廣 告 經 營 者 不 得 提 供 設 計 、 制 作 、 代 理 服 務 , 廣 告 發 布 者 不 得 發 布 。

  第 二 十 八 條 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 按 照 國 家 有 關 規 定 , 建 立 、 健 全 廣 告 業 務 的 承 接 登 記 、 審 核 、 檔 案 管 理 制 度 。

  第 二 十 九 條 廣 告 收 費 應 當 合 理 、 公 開 , 收 費 標 準 和 收 費 辦 法 應 當 向 物 價 和 工 商 行 政 管 理 部 門 備 案 。

  廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 應 當 公 布 其 收 費 標 準 和 收 費 辦 法 。

  第 三 十 條 廣 告 發 布 者 向 廣 告 主 、 廣 告 經 營 者 提 供 的 媒 介 覆 蓋 率 、 收 視 率 、 發 行 量 等 資 料 應 當 真 實 。

  第 三 十 一 條 法 律 、 行 政 法 規 規 定 禁 止 生 產 、 銷 售 的 商 品 或 者 提 供 的 服 務 , 以 及 禁 止 發 布 廣 告 的 商 品 或 者 服 務 , 不 得 設 計 、 制 作 、 發 布 廣 告 。

  第 三 十 二 條 有 下 列 情 形 之 一 的 , 不 得 設 置 戶 外 廣 告 :

  (一 )利 用 交 通 安 全 設 施 、 交 通 標 志 的 ;

  (二 )影 響 市 政 公 共 設 施 、 交 通 安 全 設 施 、 交 通 標 志 使 用 的 ;

  (三 )妨 礙 生 產 或 者 人 民 生 活 , 損 害 市 容 市 貌 的 ;

  (四 )國 家 機 關 、 文 物 保 護 單 位 和 名 勝 風 景 點 的 建 筑 控 制 地 帶 ;

  (五 )當 地 縣 級 以 上 地 方 人 民 政 府 禁 止 設 置 戶 外 廣 告 的 區 域 。

  第 三 十 三 條 戶 外 廣 告 的 設 置 規 劃 和 管 理 辦 法 , 由 當 地 縣 級 以 上 地 方 人 民 政 府 組 織 廣 告 監 督 管 理 、 城 市 建 設 、 環 境 保 護 、 公 安 等 有 關 部 門 制 定 。

  第 四 章 廣 告 的 審 查

  第 三 十 四 條 利 用 廣 播 、 電 影 、 電 視 、 報 紙 、 期 刊 以 及 其 他 媒 介 發 布 藥 品 、 醫 療 器 械 、 農 藥 、 獸 藥 等 商 品 的 廣 告 和 法 律 、 行 政 法 規 規 定 應 當 進 行 審 查 的 其 他 廣 告 , 必 須 在 發 布 前 依 照 有 關 法 律 、 行 政 法 規 由 有 關 行 政 主 管 部 門 (以 下 簡 稱 廣 告 審 查 機 關 )對 廣 告 內 容 進 行 審 查 ; 未 經 審 查 , 不 得 發 布 。

  第 三 十 五 條 廣 告 主 申 請 廣 告 審 查 , 應 當 依 照 法 律 、 行 政 法 規 向 廣 告 審 查 機 關 提 交 有 關 證 明 文 件 。 廣 告 審 查 機 關 應 當 依 照 法 律 、 行 政 法 規 作 出 審 查 決 定 。

  第 三 十 六 條 任 何 單 位 和 個 人 不 得 偽 造 、 變 造 或 者 轉 讓 廣 告 審 查 決 定 文 件 。

  第 五 章 法 律 責 任

  第 三 十 七 條 違 反 本 法 規 定 , 利 用 廣 告 對 商 品 或 者 服 務 作 虛 假 宣 傳 的 , 由 廣 告 監 督 管 理 機 關 責 令 廣 告 主 停 止 發 布 、 并 以 等 額 廣 告 費 用 在 相 應 范 圍 內 公 開 更 正 消 除 影 響 , 并 處 廣 告 費 用 一 倍 以 上 五 倍 以 下 的 罰 款 ; 對 負 有 責 任 的 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 沒 收 廣 告 費 用 , 并 處 廣 告 費 用 一 倍 以 上 五 倍 以 下 的 罰 款 ; 情 節 嚴 重 的 , 依 法 停 止 其 廣 告 業 務 。 構 成 犯 罪 的 , 依 法 追 究 刑 事 責 任 。

  第 三 十 八 條 違 反 本 法 規 定 , 發 布 虛 假 廣 告 , 欺 騙 和 誤 導 消 費 者 , 使 購 買 商 品 或 者 接 受 服 務 的 消 費 者 的 合 法 權 益 受 到 損 害 的 , 由 廣 告 主 依 法 承 擔 民 事 責 任 ; 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 明 知 或 者 應 知 廣 告 虛 假 仍 設 計 、 制 作 、 發 布 的 , 應 當 依 法 承 擔 連 帶 責 任 。

  廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 不 能 提 供 廣 告 主 的 真 實 名 稱 、 地 址 的 , 應 當 承 擔 全 部 民 事 責 任 。

  社 會 團 體 或 者 其 他 組 織 , 在 虛 假 廣 告 中 向 消 費 者 推 薦 商 品 或 者 服 務 , 使 消 費 者 的 合 法 權 益 受 到 損 害 的 , 應 當 依 法 承 擔 連 帶 責 任 。

  第 三 十 九 條 發 布 廣 告 違 反 本 法 第 七 條 第 二 款 規 定 的 , 由 廣 告 監 督 管 理 機 關 責 令 負 有 責 任 的 廣 告 主 、 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 停 止 發 布 、 公 開 更 正 , 沒 收 廣 告 費 用 , 并 處 廣 告 費 用 一 倍 以 上 五 倍 以 下 的 罰 款 ; 情 節 嚴 重 的 , 依 法 停 止 其 廣 告 業 務 。 構 成 犯 罪 的 , 依 法 追 究 刑 事 責 任 。

  第 四 十 條 發 布 廣 告 違 反 本 法 第 九 條 至 第 十 二 條 規 定 的 , 由 廣 告 監 督 管 理 機 關 責 令 負 有 責 任 的 廣 告 主 、 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 停 止 發 布 、 公 開 更 正 , 沒 收 廣 告 費 用 , 可 以 并 處 廣 告 費 用 一 倍 以 上 五 倍 以 下 的 罰 款 。

  發 布 廣 告 違 反 本 法 第 十 三 條 規 定 的 , 由 廣 告 監 督 管 理 機 關 責 令 廣 告 發 布 者 改 正 , 處 以 一 千 元 以 上 一 萬 元 以 下 的 罰 款 。

  第 四 十 一 條 違 反 本 法 第 十 四 條 至 第 十 七 長 、 第 十 九 條 規 定 , 發 布 藥 品 、 醫 療 器 械 、 農 藥 、 食 品 、 酒 類 、 化 妝 品 廣 告 的 , 或 者 違 反 本 法 第 三 十 一 條 規 定 發 布 廣 告 的 , 由 廣 告 監 督 管 理 機 關 責 令 負 有 責 任 的 廣 告 主 、 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 改 正 或 者 停 止 發 布 , 沒 收 廣 告 費 用 , 可 以 并 處 廣 告 費 用 一 倍 以 上 五 倍 以 下 的 罰 款 ; 情 節 嚴 重 的 , 依 法 停 止 其 廣 告 業 務 。

  第 四 十 二 條 違 反 本 法 第 十 八 條 的 規 定 , 利 用 廣 播 、 電 影 、 電 視 、 報 紙 、 期 刊 發 布 煙 草 廣 告 , 或 者 在 公 共 場 所 設 置 煙 草 廣 告 的 , 由 廣 告 監 督 管 理 機 關 責 令 負 有 責 任 的 廣 告 主 、 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 停 止 發 布 , 沒 收 廣 告 費 用 , 可 以 并 處 廣 告 費 用 一 倍 以 上 五 倍 以 下 的 罰 款 。

  第 四 十 三 條 違 反 本 法 第 三 十 四 條 的 規 定 , 未 經 廣 告 審 查 機 關 審 查 批 準 , 發 布 廣 告 的 , 由 廣 告 監 督 管 理 機 關 責 令 負 有 責 任 的 廣 告 主 、 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 停 止 發 布 , 沒 收 廣 告 費 用 , 并 處 廣 告 費 用 一 倍 以 上 五 倍 以 下 的 罰 款 。

  第 四 十 四 條 廣 告 主 提 供 虛 假 證 明 文 件 的 , 由 廣 告 監 督 管 理 機 關 處 以 一 萬 元 以 上 十 萬 元 以 下 的 罰 款 。

  偽 造 、 變 造 或 者 轉 讓 廣 告 審 查 決 定 文 件 的 , 由 廣 告 監 督 管 理 機 關 沒 收 違 法 所 得 , 并 處 一 萬 元 以 上 十 萬 元 以 下 的 罰 款 。 構 成 犯 罪 的 , 依 法 追 究 刑 事 責 任 。

  第 四 十 五 條 廣 告 審 查 機 關 對 違 法 的 廣 告 內 容 作 出 審 查 批 準 決 定 的 , 對 直 接 負 責 的 主 管 人 員 和 其 他 直 接 責 任 人 員 , 由 其 所 在 單 位 、 上 級 機 關 、 行 政 監 察 部 門 依 法 給 予 行 政 處 分 。

  第 四 十 六 條 廣 告 監 督 管 理 機 關 和 廣 告 審 查 機 關 的 工 作 人 員 玩 忽 職 守 、 濫 用 職 權 、 徇 私 舞 弊 的 , 給 予 行 政 處 分 。 構 成 犯 罪 的 , 依 法 追 究 刑 事 責 任 。

  第 四 十 七 條 廣 告 主 、 廣 告 經 營 者 、 廣 告 發 布 者 違 反 本 法 規 定 , 有 下 列 侵 權 行 為 之 一 的 , 依 法 承 擔 民 事 責 任 :

  (一 )在 廣 告 中 損 害 未 成 年 人 或 者 殘 疾 人 的 身 心 健 康 的 ;

  (二 )假 冒 他 人 專 利 的 ;

  (三 )貶 低 其 他 生 產 經 營 者 的 商 品 或 者 服 務 的 ;

  (四 )廣 告 中 未 經 同 意 使 用 他 人 名 義 、 形 象 的 ;

  (五 )其 他 侵 犯 他 人 合 法 民 事 權 益 的 。

  第 四 十 八 條 當 事 人 對 行 政 處 罰 決 定 不 服 的 , 可 以 在 接 到 處 罰 通 知 之 日 起 十 五 日 內 向 作 出 處 罰 決 定 的 機 關 的 上 一 級 機 關 申 請 復 議 ; 當 事 人 也 可 以 在 接 到 處 罰 通 知 之 日 起 十 五 日 內 直 接 向 人 民 法 院 起 訴 。

  復 議 機 關 應 當 在 接 到 復 議 申 請 之 日 起 六 十 日 內 作 出 復 議 決 定 。 當 事 人 對 復 議 決 定 不 服 的 , 可 以 在 接 到 復 議 決 定 之 日 起 十 五 日 內 向 人 民 法 院 起 訴 。 復 議 機 關 逾 期 不 作 出 復 議 決 定 的 , 當 事 人 可 以 在 復 議 期 滿 之 日 起 十 五 日 內 向 人 民 法 院 起 訴 。

  當 事 人 逾 期 不 申 請 復 議 也 不 向 人 民 法 院 起 訴 , 又 不 履 行 處 罰 決 定 的 , 作 出 處 罰 決 定 的 機 在 可 以 申 請 人 民 法 院 強 制 執 行 。

  第 六 章 附 則

  第 四 十 九 條 本 法 自 1995年 2月 1日 起 施 行 。 本 法 施 行 前 制 定 的 其 他 有 關 廣 告 的 法 律 、 法 規 的 內 容 與 本 法 不 符 的 , 以 本 法 為 準 。

 
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